编辑：张莉莎  2025-11-17 11:07    点击次数：19

基层，联系服务群众的“最后一公里”。“把基层的工作做好，这样才能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼台’”。从黄土地一路走来，从农村大队党支部书记干起来，习近平总书记“对基层工作非常牵挂，对基层干部充满感情”，对基层减负工作高度重视。

从源头和机制上持续深化整治形式主义为基层减负。中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》提出：“省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清理规范，加强清单动态管理，推动责权一致、责能一致。”

为了深化拓展整治形式主义为基层减负，健全为基层减负长效机制，引导广大党员、干部树立和践行正确政绩观，积极担当作为，有更多精力抓落实，制定如下规定。

一、切实精简文件

1.严控文件数量。2.提升文件质量。3.加强评估审查。

二、严格精简会议

4.严控会议数量。5.控制规模规格。6.提升质量效率。三、统筹规范督查检查考核

7.严格计划和备案管理。8.改进方式方法。9.严控对基层督查检查考核总量。

四、规范借调干部

10.不向县及以下单位借调干部。

11.严控向市及以上单位借调干部。

五、规范政务移动互联网应用程序管理

12.清理整合面向基层的政务应用程序。13.严格建设管理。14.防止功能异化。

六、规范明晰基层权责

15.建立健全职责清单。16.完善清单外事项准入制度。17.规范工作机制、挂牌和证明事项。18.依法依规确定基层信访工作职责。

七、规范创建示范和达标活动

19.精简种类数量。20.注重创建示范实效。21.在基层不搞达标活动。

基层之负从何而来？

其中一个重要因素，便是形式主义、官僚主义的桎梏：“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹……

《整治形式主义为基层减负若干规定》印发，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范；《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》印发，进一步明确乡镇（街道）职责，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系……

一个个文件、一项项举措，党中央出“重拳”整治，破解基层治理“小马拉大车”问题，有助于不断筑牢党在基层的执政基础。

减负二字，需“减”更重“赋”。

减负与赋能，这一对充满辩证法色彩的动词，正是透视“基层治理现代化这项基础性工作”的关键词——破形式主义之弊、减基层负担之重，是为了赋能基层治理效能，让广大干部“轻装上阵”、担当作为。

“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层”。着眼于夯实中国式现代化基层基础，习近平总书记把基层治理放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中，谋划部署。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。在时间的交汇点上，“切实整治形式主义为基层减负”，抓好基层治理现代化，“中国之治”便有了更为坚实的基础。